Повідомлення про проведення громадського обговорення проєкту рішення про припинення діяльності Вівнянської початкової школи Стрийської міської ради

Інформаційне повідомлення про проведення

громадського обговорення проєкту рішення

«Про припинення діяльності Вівнянської  початкової школи Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області шляхом ліквідації»

 

І. Організатор громадського обговорення

Організатор: Стрийська міська рада

Ініціатор: Управління освіти Стрийської міської ради

Запрошуємо жителів територіальної громади, педагогічних працівників, батьків та всіх зацікавлених осіб долучитися до громадського обговорення.

ІІ. Мета проведення обговорення

Метою проведення громадського обговорення є реалізація права мешканців громади на вільний доступу до інформації, забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування з питань функціонування закладів освіти Стрийської міської територіальної громади, інформування громадськості про ініціативи та пропозиції Стрийської міської ради щодо припинення діяльності Вівнянської початкової школи Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22387927) шляхом ліквідації та обговорення відповідного проєкту рішення, що виноситиметься на розгляд сесії Стрийської міської ради. 

IІІ. Нормативно-правове забезпечення

Громадське обговорення проводиться відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема:

Статті 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації та установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Статті 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, зокрема початкових шкіл, гімназій (крім дошкільних підрозділів у таких закладах) та ліцеїв.

Статті 26 (пункт 30 частина перша) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Статті 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:  Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Відповідно до законодавства, рішення про реорганізацію закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості приймається засновником лише після проведення громадського обговорення, а проєкт відповідного рішення оприлюднюється не менше ніж за один рік до його прийняття.

Статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

– початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

– гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

– ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

До 1 вересня 2027 року мережа закладів освіти має бути приведена у відповідність до вимог законодавства.

Мета оптимізації мережі закладів освіти:

• приведення мережі закладів загальної середньої освіти до вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту»;
• підвищення якості освіти;
• надання більших освітніх перспектив для громади завдяки ефективнішому використанню бюджетних коштів.

Завдання трансформації мережі закладів освіти:

Сучасні освітні реформи, що впроваджуються на державному рівні, зумовлюють необхідність трансформації мережі закладів освіти. Одним із ключових чинників таких змін є демографічна ситуація, яка характеризується поступовим зменшенням кількості учнів. Як наслідок, значна частина закладів освіти функціонує з низькою наповнюваністю та не використовує наявні ресурси у повному обсязі.

У цих умовах перед органами місцевого самоврядування постає завдання забезпечення ефективного функціонування освітньої мережі, зокрема раціонального використання освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету, які спрямовуються на утримання закладів освіти (оплату енергоносіїв, харчування учнів, заробітну плату технічного персоналу тощо).

Оптимізація мережі закладів освіти спрямована на формування спроможної освітньої мережі, під якою розуміється сукупність закладів освіти, класів і груп, що забезпечують доступність та якість освітніх послуг відповідно до державних стандартів шляхом ефективного використання кадрових, матеріально-технічних, фінансових та інфраструктурних ресурсів.

1. Обґрунтування необхідності припинення діяльності шляхом ліквідації

Пропозиції щодо припинення діяльності Вівнянської початкової школи Стрийської міської ради шляхом ліквідації  сформовано на основі аналізу прогнозованої мережі класів (у 2026-2027 навчальному році наповнюваність класів: 1 клас –  5 учнів (в тому числі 1 учень на екстернатній формі навчання); 2 клас –  4 учні; 3 клас – 3 учні; 4 клас – 4 учні; всього: 15 учнів, 1 учень на екстарнатій формі навчання), демографічної ситуації з прогнозуванням дитячого контингенту на наступні роки, виходячи з необхідності забезпечення рівних умов надання освітніх послуг здобувачам освіти, підвищення якості освітніх послуг, а також забезпечення економічної доцільності та ефективності функціонування закладів освіти у громаді, ефективного використання матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів тощо. Відповідно до статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту», у разі якщо кількість учнів не дозволяє утворити клас, учні можуть продовжити навчання в цьому закладі освіти за однією з інших (крім очної) форм здобуття повної загальної середньої освіти або в іншому закладі освіти із забезпеченням територіальної доступності.

У дошкільному підрозділі у 2026-2027 навчальному році списковий склад дітей нараховує 11 дітей, на черзі е-Садок одна дитина.

Низька наповнюваність класів негативно впливає на якість освітнього процесу, зокрема унеможливлює організацію повноцінної позакласної, виховної та спортивно-масової роботи, що є важливими складовими соціалізації та всебічного розвитку дітей.

За результатами моніторингу демографічної ситуації у селі Вівня проведено аналіз прогнозованої чисельності дітей – потенційних учнів першого класу, а також загальної кількості учнів на найближчі п’ять років. Аналіз показників народжуваності свідчить про відсутність перспектив збільшення контингенту учнів у майбутньому.

У найближчі роки очікується подальше зменшення кількості учнів у закладі освіти при одночасному зростанні витрат на його утримання, зокрема у зв’язку зі збільшенням вартості енергоносіїв та інших видатків.

Вартість утримання одного учня у Вівнянській початковій школі Стрийської міської ради у 2026 становить 115580 грн., а в дошкільному підрозділі – 153050 грн., що є найвищою серед закладів загальної середньої освіти Стрийської міської ради. Показник включає витрати на електроенергію, комунальні послуги, опалення, харчування учнів, оплату праці педагогічних та непедагогічних працівників.

З огляду на зазначене, одним із необхідних та обґрунтованих кроків щодо забезпечення ефективного функціонування освітньої мережі громади є оптимізація мережі закладів освіти.

Кожен мешканець громади має право на сучасну і якісну освіту. На сьогодні, під час освітньої реформи, створення Нової української школи, питання забезпечення якості освіти та освітньої діяльності у підпорядкованих закладах освіти – одне з нагальних, тому необхідно сформувати мережу, яка відповідає запитам і потребам громади, забезпечити доступність освіти та створити умови для професійного розвитку педагогічних працівників, створити безпечне і здорове освітнє середовище у підпорядкованих закладах освіти.

З огляду на викладене, з метою приведення освітньої мережі громади у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення належної якості освіти, ефективного використання бюджетних коштів та створення оптимальних умов для навчання і розвитку дітей, на громадське обговорення виноситься проєкт рішення «Про припинення діяльності Вівнянської початкової школи Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області шляхом ліквідації», який у подальшому буде подано на розгляд сесії Стрийської міської ради.

Місце, час проведення громадських слухань: громадські слухання відбудуться             14 травня   2027  року о 19:00 год. в приміщенні Вівнянської початкової школи  за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Вівня, вул.Незалежності,31.

Поштова адреса та адреса електронної пошти, номер телефону, строк і форми для подання пропозицій (зауважень) –  управління освіти Стрийської міської ради, м. Стрий, вул. Шевченка, 107,  e-mail: upravlinnja-smr@ukr.net,

Прізвище, ім’я, по батькові особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення: Павлучкович Галина, головний спеціаліст відділу організаційно-кадрової роботи.

Пропозиції (зауваження) подаються у письмовій, усній та електронній формі до 13 травня  2027 року.

Запрошуємо жителів територіальної громади взяти участь в обговоренні питання щодо припинення діяльності Вівнянської початкової школи Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області шляхом ліквідації  та обговорення відповідного проєкту рішення, що виноситиметься на розгляд сесії Стрийської міської ради.